中国卫星通信广播电视用户协会（以下简称协会），英文译名ChinaUsersAssociationforSatelliteCommunication，Broadcasting&Television，英文缩写CUA—SCBT，是国家一级专业性协会。协会目前有单位会员111家，专业会员248名，协会会员遍布在通信、广播电视、航天、金融、水力、电力、教育等领域。协会成立十六年来，紧紧围绕其宗旨，全力承担着促进我国卫星通信广播电视及卫星应用事业发展的重任，尽管协会工作步履艰难，困难重重，协会在发挥桥梁和纽带作用方面做了大量有益工作，切实成为促进我国卫星通信广播电视事业心发展的社会组织，成为政府与企事业单位之间纽带，发挥着桥梁作用。目前，通过学习实践科学发展观活动，认真地总结梳理协会在发挥桥梁和纽带作用方面的经验，正视协会工作的不足之处，对今后协会的发展是十分有利的。

　　一、协会注重发挥桥梁和纽带作用

　　协会通过举办国际研讨会、开展信息交流活动，组织各种技术研讨会，向国家主管部门提供专业咨询服务，申报软科学科研课题，完成政府主管部门交给的各项工作等措施发挥桥梁和纽带作用。

　　（一）全力为政府提供服务

　　1、2004年当卫星广播电视遭受****干扰时，协会组织专家完成了由国家广电总局广播影视信息网络中心下达的国家重点项目---973科研项目，承担了“卫星数字电视信号抗恶性干扰研究”课题，提出了解决方案与实施办法，受到相关部门的好评。

　　2、协会经常为政府主管部门提供相关资料，部电子产品司需要为部领导提供我国卫星通信设备情况，协会组织专家在24小时内完成了任务；国家航天局需要组织专家审察专项课题，协会及时提供名单，组织协会专业理事参与。

　　3、2008年四川汶川发生地震后，协会立即组织研讨会并提出了建立健全我国应急通信系统的建议，组织专业研讨提出方案。就制定我国卫星通信应急方案、卫星应用资源及发展前景展望、卫星应用在多领域的发展、北斗导航系统应用发展趋势等问题提出了建议

　　4、协会成立以来曾举办过8次国际研讨会，每二年举办一次的国际研讨会均以急需问题为主要内容，吸引了国内外专家、学者、企事业单位、科研单位、卫星应用领域人士参加。每次会议都有专题工作汇报或专题技术建议呈报给主管部门。这是协会一项有特色的经常性工作，在行业内具有一定影响力。

　　（二）认真为企事业单位实事

　　1、十多年来，协会举办了上百次各种专业技术研讨会，使卫星应用这一科技含量较高的领域得以推广。比如中国直播卫星及数字电视技术研讨会、中国卫星远程教育传输及新技术应用研讨会、中国卫星通信系统运营管理经验交流会、VSAT运营管理专题讨论、中国移动应急通信---卫星通信专题研讨会等。协会通过技术交流与研讨会起到了桥梁作用，桥梁的一边是基层单位，另一边是政府主管部门。这些活动使卫星应用领域有了一个相互交流的平台，使基层单位与政府主管部门有一个互通情况的窗口。

　　2、协会注意利用协会平台协助基层单位解决各类问题，深圳一个卫星设备企业急需行业协会提供文件，协会立即组织专业人士提供；南方一个研究所需要协会对其建所庆典提供书面材料，协会客观地提供，受到赞扬。各种渠道做宣传，协会与国际卫星通信技术组织保持信息联系，一方面了解同行业相关信息，一方面寻求合作渠道。

　　3、协会组织业内专家编辑出版了《卫星通信广播导航遥感应用手册》，《小型通信卫星地面站应用手册》等专业性工作书籍。在为国内首次编辑出版的本专业指导性文件。

　　4、协会开展了远程教育和技术培训工作。为了解决卫星安全播出问题，协会自编了“卫星广播电视技术培训资料”，进行新技术培训，曾为地方台举办的专业技术培训班得到一致的好评，反响极大。国家相关部门也受到启发，将此项工作纳入部门次年计划。

　　5、协会建立了网站，在协会工作中起到了重要作用。

　　二、发挥桥梁纽带作用的积极因素

　　协会之所以能发挥桥梁和纽带作用，究其原因：

　　一是协会具有社会团体较严密的组织，在行业内具有一定知名度；二是协会聚集着一批专家，卫星做为一个行业，大部分专业人士是终身从事卫星行业，协会将这些党和国家的宝贵财富组织起来，为促进我国卫星通信广播电视事业的发展建言献策。三是广大会员单位积极参与协会活动，并给予方方面面的支持；四与主管部门的领导与支持密不可分，部相关司局在不同程度上多方位急时指导协会工作，是使协会能够发挥作用的积极因素。

　　三、更好发挥桥梁纽带作用的思考

　　作为全国性社会团体，如何在新形势下建立新的发展模式，如何更好地发挥桥梁和纽带作用，一直是困扰协会发展的问题，也是协会一直在摸索着的问题，协会也曾进行了多方面的探索，但实施效果有待改进，这一问题也是今后期望能够得到主管部门的指导与支持的事关重大的问题。在某种程度上也可以说是影响协会发展的重要问题。

　　分析影响协会发挥桥梁和纽带作用的原因：

　　1、协会定位和职能不清晰问题。由于卫星领域的特殊性、业务范围的交*性及国家政策的制约性，使协会定位和职能不清晰问题更加突出。

　　2、协会作用发挥不明显问题。还源于支撑的力度和能力有限，桥梁和纽带作用发挥不到位，由于协会跨部门、跨行业，形成了谁都管，谁都不好管的局面。

　　3、协会自身队伍不能适应形势变化的要求，协会组织管理较涣散。协会工作人员中兼职人员多，年轻力量少、退休人员多等情况，在某些方面成为影响协会工作开展的因素。

　　4、协会在争取主管部门支持方面工作力度不够，桥梁和纽带是一个处于中间地位的角色，其两端的支撑是必不可少的，缺一不可。

　　协会从其艰难发展的历程中深切地感受到：协会要实现可持续发展，发挥桥梁和纽带作用，就要充分调动一切积极因素，依靠社会力量，在加强科学管理方面采取有力措施，在学习实践活动中，结合协会的特点，结合经济市场的变化规律，调整和明晰自身的定位和职能。推进协会的各项工作科学发展。为中国卫星通信广播电视的发展做更多的、有益的贡献！