一、联合支部学习实践活动基本情况

　　国家无线电监测中心新社会组织临时联合党支部由中国无线电协会、中国通信工业协会、中国移动通信联合会三个单位组成。部召开动员大会后，按照部里的总体安排，临时联合党支部制定了开展活动的实施方案和实施进度表。为保证开好局、起好步，保证各阶段实践活动扎实有效，在安排上，根据联合支部特点，每个阶段采取集中与分散相结合，以党小组活动为主，支部适度集中交流，必要时听取汇报的方式开展学习实践活动，开始前有动员部署，结束时有集体总结。11月26日，召开联合支部党员大会，进行了思想发动和再动员。12月11日，联合支部召开了第一阶段的党员学习交流会，针对社团组织生存与发展等共同关心的热点问题畅谈学习体会，交流办会经验，取得了较满意的学习效果。

　　通过学习，支部所属各党小组深刻认识到开展新社会组织学习实践活动，是加强新社会组织党建工作的迫切需要，是发挥新社会组织积极作用、促进社会和谐稳定的现实选择，是提高党的执政能力建设，在新社会组织领域扩大党的群众基础的必然要求。感触最深的是科学发展观学习实践活动带动、促进了全党全社会对社团工作的重视，我部的重视体现的最直接，作为社会组织工作者深受鼓舞。中央专门下发了《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》27号文件，并成立了组织领导机构，规定了时间，明确了参加范围及目标要求。有了中央统一部署和部里的积极组织，社团工作得以清晰进入我部整体工作的视线，被纳入议事日程，以致召开今天的交流会。大家一致表示，我们的当务之急，积极参与学习实践活动，围绕制约发展问题，努力借势寻求各级各方政策指导、扶持、支持，搞好自身建设。把大环境充分利用起来，抓住契机为小环境建设提供有利的保证。并渴望上下级联动，建立健全组织管理社会组织的长效机制。

　　二、中国无线电协会的工作情况与思考

　　中国无线电协会于今年3月30日召开了成立大会，6月1日民政部正式批复成立。目前协会共有会员259个，其中团体会员119个。为培育协会的发展潜力与活力，从加强协会的自身能力建设入手，协会成立后即提出了第一年打基础，第二年谋发展，第三年争星级的总体发展目标。把建立规章制度，完善内部机构建设，作为首要工作。目前协会已制定了以协会章程为主干，以财务管理为核心，包括文秘、档案、工作人员聘用、设备采购等10项规章制度，对人、财、物等全面实行规范化管理，为协会的长远发展奠定了较好基础。

　　协会成立半年多以来，在部无线电管理局的具体指导、统筹协调和国家无线电监测中心的大力支持下，围绕协会的定位、发挥桥梁纽带与参谋助手作用等问题进行了深入思考。相继组织召开了理事长办公会议、第一届常务理事会第一次会议，确立中国无线电杂志作为协会会刊，开通协会网站，编印资料汇编和会员手册等工作。成功召开了2009年中国无线技术与应用大会年会。完成了工业和信息化部无线电管理局通过购买服务的方式委托的三个软课题项目。同时为建立海峡两岸无线电管理方面合作机制进行调研和探讨。

　　开展学习实践活动以来，中国无线电协会把学习实践科学发展观活动与业务工作紧密结合，有序开展调查研究，广泛听取广大会员的意见、诉求和呼声，找准协会存在的问题，明确协会发展方向。经部无线电管理局同意，已经陆续召开了全国无线电协会工作座谈会、部分无线电频率用户会员座谈会和部分研究生产制造和院校等会员单位3个座谈会，还将召开资深专家座谈会等。在座谈会上，与会会员代表从社会组织发展大局出发，提出了许多建设性意见和希望。比如，对加大省市协会工作的政策支持及落实工信部126号文件问题，提出制定分解下放、委托、购买服务的具体规定和措施的建议；加强对各省协会工作的领导，把协会工作列入主管部门工作议程，召开专题会听取协会工作汇报，帮助解决实际困难；将非行政审批业务项目或者行政审批中有关手续性和事务性工作通过购买服务的形式委托给协会等，希望通过以上具体措施切实使协会工作不被边缘化。建议中国无线电协会规范同各省无线电协会关系，引导、指导各协会的工作等等。我们将认真汇总归纳来自会员和服务对象的意见，综合论证分析，向主管部门进行汇报并提出建议和相应的整改方案。

　　通过座谈调研，广大会员普遍对协会工作寄予厚望，企盼借助协会这个平台，为他们提供更多、更好的服务。我们深感肩负的责任重大。经过梳理分析认为，首先要解决两方面的问题：一是怎样更好地发挥桥梁纽带和参谋助手作用；二是如何加强自身建设，不断提高内部管理水平和对外服务水平。所谓桥梁纽带主要体现协会要成为政府连接会员，以及会员与会员之间相互连接的桥梁纽带，为他们搭建平台、提供优质高效服务。所谓参谋助手更多的是体现为政府、主管部门发挥智囊作用，减轻政府的压力和负担。所谓自身能力建设，顾名思义，首先要靠社会组织的自立、自强，不断探索完善社会组织的价值体系，提高自身专业化能力以及服务能力。靠自身的努力毋庸置疑十分重要，而且是首要的。但同时感觉到，在社会组织的发育尚不成熟阶段，有些问题更要靠政府的扶持，由政府出面解决制约其独立难行的瓶颈问题。只有在推进政府职能转变，合理界定社会组织、服务对象、政府三者职能边界，才能充分发挥社会组织在社会治理中的作用。特别需要政府部门制定出台促进社会组织发展的配套扶植政策，加快社会组织的培育发展，推动与社会组织合作，积极构建新型政社关系。

　　最近，民政部召开的社会组织治理创新交流会上传来佳音，民政部确定广东省和深圳市作为社会组织改革创新的观察点，将大力培育和发展新型行业协会，转变政府职能，为社会组织发展让渡空间；完善各项扶持政策，优化发展环境等方面进行先行先试。我部认真落实国务院36号文件精神，加大对部管社团组织的指导力度，制订了工信部126号文件，近期又下发《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》，正在社团组织中征求意见。我们相信，随着学习实践科学发展观活动的逐步深入推进，我部会根据中央精神，出台更多培育发展社会组织的新举措。我们将乘此东风，从政府主管部门所关心的、会员和服务对象所关注的、自身发展急需要解决的问题入手，把握机遇、创造条件，继续自觉接受主管司局的管理与监督指导，积极稳妥做好打基础年的后续工作，为利于促进社会组织自治，利于和谐社会建设，利于维护政府公信力作出新贡献。